1 總則

1.1 編制目的

高效有序地做好應(yīng)對突發(fā)臺風(fēng)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》（主席令88號）

《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令第86號）

《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號）

《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》-2010.3.8發(fā)布實施

《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施

《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號）2010.9.1實施

《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》國辦函[2005]37號

《**發(fā)電廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》豐電QB/FMFDC010-2013

1.3適用范圍

適用于**發(fā)電廠突發(fā)臺風(fēng)災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2 應(yīng)急處置基本原則

遵循以人為本“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3 事件類型和危害程度分析

3.1事故類型

事件類型：臺風(fēng)突發(fā)自然災(zāi)害。

3.2 危害程度分析

危害程度分析: 每年夏季由于太平洋高壓勢力增強并逐漸北移，潮濕的東南季風(fēng)則沿著高壓的西側(cè)向北移動，夏季降水頻繁、且雨量集中，汛期臺風(fēng)或強對流天氣導(dǎo)致暴雨、洪水漫延，可能發(fā)生山體滑坡、水淹廠房等設(shè)備損壞事故和重大及以上人身傷亡事故。

4 事件分級

按照災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級：

（1）Ⅰ級? 特別嚴重災(zāi)情：氣象部門發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的緊急警報。

（2）Ⅱ級? 嚴重災(zāi)情：氣象部門發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的警報。

（3）Ⅲ級? 較重災(zāi)情：氣象部門發(fā)布“臺風(fēng)天氣”的消息。

（4）Ⅳ級? 一般災(zāi)情：氣象部門發(fā)布24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受影響,沿海或者陸地平均風(fēng)力達6級以上，或者8級以上并可能持續(xù)。

5 應(yīng)急指揮機構(gòu)

5.1 應(yīng)急指揮組織機構(gòu)

5.1.1 應(yīng)急指揮部

總指揮：廠長

副總指揮：廠領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。

成員：副總工程師、工會副主席、廠辦公室主任、生技部主任、安質(zhì)部主任、保衛(wèi)部主任、運輸處主任、政工部主任、紀檢監(jiān)察部主任、新聞中心主任、人力資源部主任、財務(wù)部主任、社保中心主任、行政事務(wù)部主任、物流服務(wù)中心主任、發(fā)電部主任、維護部主任、通信部主任、水工部主任、集體企業(yè)管理部主任及、檢修中心主任、械工程處主任、電氣工程處主任、水檢工程處主任、衛(wèi)生所所長。

5.1.2 專項處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

總指揮：廠長

副總指揮：生產(chǎn)副廠長

下設(shè)六個工作小組，分別為應(yīng)急處理技術(shù)小組、應(yīng)急物資供應(yīng)小組、醫(yī)療救護小組、調(diào)查統(tǒng)計安保小組，后勤服務(wù)保障小組，搶險救援小組。

應(yīng)急處理技術(shù)小組：

組長：生產(chǎn)副廠長

副組長：生技部主任

應(yīng)急物資供應(yīng)小組：

組長：管理副廠

副組長：廠辦公室主任

醫(yī)療救護小組：

組長：總會計師

副組長：衛(wèi)生所所長

調(diào)查統(tǒng)計安保小組：

組長：紀委書記

副組長：安質(zhì)部主任

后勤服務(wù)保障小組：

組長：工會主席

副組長：工會副主席

搶險救援小組：

組長：總工程師

副組長：副總工程師

5.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

5.2.1專項處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實國家電網(wǎng)公司、新源公司有關(guān)突發(fā)事件管理工作的法律法規(guī)，執(zhí)行國家關(guān)于重大突發(fā)事件處理的重大部署。

（2）監(jiān)督本廠及各部門的臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急管理責(zé)任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)的劃分。

（3）部署臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

（4）及時向新源公司、政府部門報告本廠臺風(fēng)災(zāi)害的發(fā)生及處理情況。

（5）總指揮：組織指揮臺風(fēng)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作。

（6）副總指揮：協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

5.2.2 各應(yīng)急工作小組職責(zé)

應(yīng)急處理技術(shù)小組的主要職責(zé)

（1）當接到臺風(fēng)災(zāi)害事故報告后，立即組織本部門、本單位人員迅速趕至事故現(xiàn)場。

（2）向指揮部提出臺風(fēng)災(zāi)害事故處理建議，為臺風(fēng)災(zāi)害處理提供技術(shù)支持。

（3）組織落實專項處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出的各項措施，要求，監(jiān)督各部門、各專業(yè)的落實。

（4）在臺風(fēng)災(zāi)害事故處理過程中，全程跟蹤檢查事件發(fā)展情況，并及時向?qū)ｍ椞幹脩?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（5）臺風(fēng)災(zāi)害事故處理完畢后，認真分析事故原因，總結(jié)事故處理的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善相應(yīng)預(yù)案。

（6）臺風(fēng)災(zāi)害事故發(fā)生后，接到報告以最快的時間趕到事故現(xiàn)場，參與事故處理。

（7）臺風(fēng)災(zāi)害伴隨發(fā)生電網(wǎng)事故及發(fā)供電設(shè)備事故時，立即匯報調(diào)度，由當班值長根據(jù)事故處理規(guī)程和調(diào)度命令進行事故處理。

（8）制定本廠各設(shè)備、設(shè)施、建筑在臺風(fēng)災(zāi)害事故災(zāi)難情況下的應(yīng)急處置方法。

應(yīng)急物資供應(yīng)小組的主要職責(zé)

（1）負責(zé)各種臺風(fēng)災(zāi)害搶險物資的供給工作，提供運送所需車輛。

（2）當需要支援時，負責(zé)聯(lián)絡(luò)上級部門及社會各方力量，籌集救援物資。

醫(yī)療救護小組的主要職責(zé)

（1）負責(zé)組織現(xiàn)場人員傷亡救護。

（2）準備救護設(shè)備、設(shè)施。（醫(yī)療器械、救護車、擔(dān)架等）

（3）建立與地方醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，當需要時，求得支援。

調(diào)查統(tǒng)計安保組的主要職責(zé)

（1）本著四不放過的原則，根據(jù)國網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》的有關(guān)要求認真開展事故調(diào)查工作。

（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向?qū)ｍ椞幹脩?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報會在現(xiàn)場搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進展情況。

（3）做好臺風(fēng)災(zāi)害事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作，并負責(zé)存檔。

（4）發(fā)生特別嚴重災(zāi)情應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送相關(guān)的主管部門和地方政府安全監(jiān)察機構(gòu)。

（5）負責(zé)接受公眾對臺風(fēng)災(zāi)害事件的咨詢，統(tǒng)一對外發(fā)布事件信息，負責(zé)新聞媒體及當?shù)卣嘘P(guān)部門和上級相關(guān)部門的接待工作。

（8）維持臺風(fēng)災(zāi)害現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急情況處置時各項安全措施的執(zhí)行，防止救援時人身事故的發(fā)生。

（9）控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準出入現(xiàn)場，確保搶險、救災(zāi)人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現(xiàn)場秩序。

后勤服務(wù)保障小組的主要職責(zé)

（1）廠工會安排提供救援人員食宿等后勤保障工作。

（2）財務(wù)部負責(zé)保證救援所需各項緊急用資金。

（3）社保辦公室負責(zé)負責(zé)人員傷亡、設(shè)備、財產(chǎn)損失統(tǒng)計理賠及突發(fā)應(yīng)急資金籌備工作。

（4）廠工會負責(zé)傷亡員工家屬接待、安撫、慰問和補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

搶險救援小組的主要職責(zé)

（1）按照保臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置基本原則，做好搶險救援工作。搶險救援時首先搶救受傷人員，然后按其職責(zé)開展其它救援處置工作。

（2）發(fā)電部應(yīng)急人員負責(zé)事故運行方式調(diào)整和安全措施落實。

（3）維護部負責(zé)電氣設(shè)備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動裝置的應(yīng)急處置。

（4）通信部負責(zé)保障通信信息系統(tǒng)通暢。

（5）用系統(tǒng)應(yīng)急人員負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的臺風(fēng)災(zāi)害事件處置；

（5）現(xiàn)場人員受傷的第一救護，報告有關(guān)部門救助。

6 預(yù)防與預(yù)警

6.1 風(fēng)險監(jiān)測

6.1.1 風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員

廠辦公室是風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門，辦公室主任是風(fēng)險信息收集的責(zé)任人，及時收集臺風(fēng)、強對流天氣預(yù)報等信息。

6.1.2 風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

（1）廠辦公室負責(zé)與當?shù)仃P(guān)氣象部門建立聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況并及時發(fā)布相關(guān)信息。

（2）發(fā)電部負責(zé)收集機組目前的運行狀況和影響機組安全運行的情況。

6.1.3 風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時上報（電話、傳真）應(yīng)急管理辦公室，由應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一處置并上報應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

（2）各部門在應(yīng)急期間應(yīng)加強相互信息交流和溝通，確保防臺、防汛、防強對流天氣應(yīng)急救援工作迅捷、有效。

（3）應(yīng)急救援信息由應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

6.2.1 預(yù)警分級

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的臺風(fēng)災(zāi)害事件進行預(yù)警。依據(jù)危機事件可能造成的傷害程度、經(jīng)濟損失程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別劃分為I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

（1）Ⅰ級：紅色預(yù)警，特別嚴重災(zāi)害，6小時內(nèi)已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（2）Ⅱ級：橙色預(yù)警，嚴重災(zāi)害，12小時內(nèi)受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)；3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

（3）Ⅲ級：黃色預(yù)警，較重災(zāi)害，24小時內(nèi)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；

（4）Ⅳ級：藍色預(yù)警，一般災(zāi)情，24小時內(nèi)受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)； 12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.2.2 預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求

應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮部確認，由應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布一般通過電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、群體短信等方式進行，預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

（1）計劃性工作達到上述預(yù)警標準的，由生產(chǎn)副廠長或總工程師確定預(yù)警級別、預(yù)警范圍后由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布。

（2）生產(chǎn)現(xiàn)場臨時性突發(fā)事件達到I級、II級預(yù)警標準的，由運行值長或檢修工作負責(zé)人匯報主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)確定后由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布；達到III級、IV級預(yù)警標準的，由應(yīng)急管理辦公室直接發(fā)布。

（3）檔案室、招待所、博物館、高層建筑等經(jīng)營場所達到預(yù)警標準的，由所在區(qū)域的主管領(lǐng)導(dǎo)通知應(yīng)急管理辦公室發(fā)布。

6.3 預(yù)警響應(yīng)

6.3.1發(fā)布預(yù)警后運行人員、檢修人員、經(jīng)營場所值班人員對預(yù)警區(qū)域加強巡視，相關(guān)部門負責(zé)人安排專業(yè)人員進行前期處置。

6.3.2預(yù)警發(fā)布后，要求應(yīng)急小組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即進入應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)，啟動應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)急準備和預(yù)警控制措施。

6.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠。適時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的作業(yè)或活動。

6.3.4根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)展，要做好人員、設(shè)備（包括不可移動設(shè)備以及運行設(shè)備）、物資的轉(zhuǎn)移與保護工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害。對易燃易爆重要化學(xué)品原料進行緊急防護措施，對可轉(zhuǎn)移的重要危險源要進行轉(zhuǎn)移。

6.3.5按照臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警級別，按匯報程序分別向上級公司和當?shù)卣M行預(yù)警。

6.4預(yù)警調(diào)整

根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害險情事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部具體實時調(diào)整臺風(fēng)災(zāi)害的預(yù)警級別，并由應(yīng)急指揮部總指揮（或副總指揮）確認，通過應(yīng)急管理辦公室對外發(fā)布預(yù)警級別的變動情況。

6.5 預(yù)警結(jié)束

6.5.1預(yù)警終止條件

在同時滿足下列條件下時，預(yù)警結(jié)束。

（1）當?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除臺風(fēng)、汛情、強對流天氣消息；

（2）汛（災(zāi)）情的危害已經(jīng)控制，人員安全，設(shè)備穩(wěn)定，無次生災(zāi)害發(fā)生的可能。

(3) 經(jīng)應(yīng)急指揮部確定后,由應(yīng)急管理辦公室發(fā)布預(yù)警結(jié)束。

6.5.2預(yù)警結(jié)束程序和方式

經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮（或副總指揮）確認已無發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害事故的可能性時，由應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警結(jié)束信息，用電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、群發(fā)短信等方式通知各應(yīng)急處置工作小組，預(yù)警結(jié)束。

7 應(yīng)急響應(yīng)

7.1 響應(yīng)分級

臺風(fēng)災(zāi)害事故發(fā)生后，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別分為二級響應(yīng)。

7.1.1一級（社會級）響應(yīng)

一級（社會級）響應(yīng)是指發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害事故，可預(yù)測的災(zāi)情、人員傷亡和財產(chǎn)損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應(yīng)。對應(yīng)臺風(fēng)災(zāi)害事故分為特大和重大事故。

7.1.2二級（企業(yè)級）響應(yīng)

二級（企業(yè)級）響應(yīng)是指發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害事故，可預(yù)測的災(zāi)情、人員傷亡和財產(chǎn)損失未超出或即將超出企業(yè)的控制能力，而做出的響應(yīng)。對應(yīng)臺風(fēng)災(zāi)害事故分為較大和一般事故。

應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布后，應(yīng)急人員應(yīng)立即作出響應(yīng)，進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。應(yīng)急管理辦公室要密切關(guān)注火災(zāi)事故進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和內(nèi)、外部信息提出響應(yīng)建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮批準調(diào)整響應(yīng)級別，并將響應(yīng)級別調(diào)整結(jié)果及時通知相關(guān)應(yīng)急小組。

7.2 響應(yīng)程序

7.2.1 響應(yīng)流程

本專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)流程程序如下圖。

7.2.2 響應(yīng)啟動條件

（1）一級響應(yīng)啟動條件：對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級臺風(fēng)災(zāi)害事故分級標準。

（2）二級響應(yīng)啟動條件：對應(yīng)Ⅲ、Ⅳ級臺風(fēng)災(zāi)害事故分級標準。

7.3 應(yīng)急處置

7.3.1 處置原則

（1）統(tǒng)一指揮，聯(lián)合處置。

（2）預(yù)有準備，快速響應(yīng)。

（3）集中力量，重點處置。

（4）打清結(jié)合，徹底處置。

（5）科學(xué)組織，安全處置

（6）因情施法，靈活處置。

7.3.2先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員應(yīng)及時避險；

（2）當發(fā)生人身傷害時，相關(guān)應(yīng)急救援人員應(yīng)立即進行現(xiàn)場救護并報警。

（3）當運行設(shè)備發(fā)生異常、受損時，運行部門應(yīng)立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故應(yīng)急處置方案進行緊急運行方式調(diào)整及處置。

（4）當有毒、有害物質(zhì)發(fā)生泄漏、著火等緊急情況時，應(yīng)急救援人員應(yīng)立即按運行規(guī)程和應(yīng)急處置方案采取緊急隔離措施，組織現(xiàn)場救援等。

7.3.3 應(yīng)急處置

（1）電廠遭受洪水影響時，應(yīng)馬上按“運行系統(tǒng)應(yīng)急處置方案”指揮生產(chǎn)；

（2）當生命線設(shè)施受到洪水影響并受損時，組織應(yīng)急處置隊伍搶修，保證通信暢通，盡量保證供電、生活用水和消防用水；

（3）如因洪水造成全廠停電， 啟動全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，積極地采取一切可能措施，盡快恢復(fù)廠用電及生活照明、生活用水的電源。

（4）如因洪水影響造成機組停止運行，應(yīng)按事故停運處置；

（5）當有次生災(zāi)害發(fā)生時，首先組織進行搶救，盡最大可能減少連鎖災(zāi)害。有效地控制洪水次生災(zāi)害的發(fā)生和擴展；

（6）全面了解和掌握搶險救災(zāi)進程，及時處置搶險過程中的重大問題。隨時向市防汛抗旱指揮部匯報災(zāi)情，搶險進展等情況，落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指令，必要時請求上級領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)調(diào)支援。

7.3.4 擴大應(yīng)急響應(yīng)

（1）當災(zāi)情發(fā)生變化有繼續(xù)蔓延的可能時，應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需求，啟動外部應(yīng)急通訊網(wǎng)，請求當?shù)卣畱?yīng)急管理部門支援。

（2）如不能有效控制災(zāi)情，可能造成更大的危險時，應(yīng)緊急擴大隔離范圍，并聯(lián)系政府應(yīng)急管理部門實行緊急控制。

7.3.5 應(yīng)急恢復(fù)

待災(zāi)情的應(yīng)急處置等到初步控制后，立即采取措施盡快將生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。

7.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

7.4.1應(yīng)急結(jié)束終止條件：

（1）災(zāi)害現(xiàn)場得到控制，臺風(fēng)、汛情、強對流天氣已經(jīng)消除；

（2）環(huán)境符合有關(guān)標準；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無次生、衍生事故隱患繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害；

（6）經(jīng)應(yīng)急指揮部批準。

當滿足以上5個條件后，由指揮部總指揮宣布應(yīng)急行動正式結(jié)束，各項生產(chǎn)管理工作進入正常運作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

8 信息報告

8.1 報告渠道

各重要信息傳送以應(yīng)急指揮部錄音電話為主，本廠內(nèi)信息傳送可以結(jié)合移動電話、短信、計算機網(wǎng)絡(luò)，對上級公司和上級政府信息傳送可以結(jié)合傳真、電子郵件，緊急情況下可以電話通知，但事后必須補發(fā)傳真確認。

8.2 報告內(nèi)容

8.2.1單位駐地、所在區(qū)域發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害事故時，應(yīng)立即報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、規(guī)模、可能引發(fā)的災(zāi)害和發(fā)展趨勢等。

（1）發(fā)生位置及所在區(qū)域。

（2）發(fā)生時間、等級。

（3）有無人員傷亡及狀況。

（4）有無重要生產(chǎn)設(shè)施破壞。

（5）現(xiàn)場物資儲備情況，道路交通狀況，現(xiàn)場氣象狀況。

（6）已采取的措施

（7）可能引發(fā)的災(zāi)害和發(fā)展趨勢等。

8.2.2? 在臺風(fēng)災(zāi)害事故應(yīng)急處理過程中，事故發(fā)生部門及各應(yīng)急小組應(yīng)了解事態(tài)進展情況，并隨時用錄音電話等方式，向應(yīng)急管理辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（1）現(xiàn)場狀況。

（2）已采取的處理措施，處理效果。

（3）對設(shè)施和人員的損害損傷、傷亡情況。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急物資剩余和補給情況。

（5）周邊人員、設(shè)備、物資疏散、保護情況。

（6）其它救援要求。

8.3 報告程序

8.3.1 本單位所屬區(qū)域發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級臺風(fēng)災(zāi)害事故時，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)按照公司總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向公司應(yīng)急辦公室報告，同時要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進行報告。

8.3.2 本單位所屬區(qū)域發(fā)生I、Ⅱ級臺風(fēng)災(zāi)害事故時，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)按照公司總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向公司應(yīng)急辦公室，公司應(yīng)急辦公室向公司應(yīng)急指揮部報告，同時要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進行報告。

8.4報告要求

8.4.1 要充分認識做好應(yīng)急管理信息報告工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真做好應(yīng)急信息的收集、編印和報送工作，突發(fā)緊急信息不得遲報、漏報、瞞報。

8.4.2 要切實提高應(yīng)急管理信息的質(zhì)量，做到要素齊全、數(shù)據(jù)準確、情況真實全面、格式統(tǒng)一規(guī)范。

8.4.3臺風(fēng)災(zāi)害事件發(fā)生后，事件發(fā)生部門要在事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)向廠應(yīng)急指揮部（辦公室）報告臺風(fēng)災(zāi)害現(xiàn)場的情況。廠應(yīng)急指揮部接到事件報告后，向上級公司和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

8.4.4 報告臺風(fēng)災(zāi)害事件信息，應(yīng)當及時、客觀、真實，首次報告不完整、情況不清晰時可以先簡要報告，及時做好續(xù)報，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

8.4.5 信息涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

8.5其他

8.5.1 在臺風(fēng)災(zāi)害事件處置中，由于事態(tài)變化和發(fā)展，演變更高嚴重級別的臺風(fēng)災(zāi)害事件，要根據(jù)實際情況認真分析，及時匯報公司應(yīng)急指揮部。

8.5.2 要拓寬信息渠道，加強各類處置預(yù)警信息的搜集工作，經(jīng)常性的保持部門間的工作聯(lián)系，并對各種預(yù)警信息并進行分析整理。

8.5.3 各單位要認真落實突發(fā)事件信息報送領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和部門負責(zé)制，建立健全應(yīng)急值守和信息處置制度。

8.5.4 對遲報、漏報、謊報、瞞報信息的單位和個人要通報批評；對遲報、漏報、謊報、瞞報信息造成重大影響和嚴重后果的，追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8.5.5臺風(fēng)災(zāi)害救援工作結(jié)束后，按照響應(yīng)由組織單位對應(yīng)急救援工作總結(jié)，向上級公司、政府有關(guān)部門上報備案。

9 后期處置

9.1 恢復(fù)生產(chǎn)

9.1.1臺風(fēng)災(zāi)害過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防臺、防汛措施，結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

9.1.2各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風(fēng)災(zāi)害中損壞的設(shè)備和暴露出的問題進行及時整改。

9.1.3 應(yīng)急指揮部做好災(zāi)后的安全保衛(wèi)工作，人員安撫工作，保護好事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。

9.2保險和理賠

應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)財務(wù)部人員核算應(yīng)急救援、應(yīng)急處置發(fā)生的費用，社會保險辦公室與保險公司聯(lián)系，做好保險和理賠工作。

9.3事件調(diào)查

9.3.1事件調(diào)查組必須實事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過”原則，及時、準確查明“臺風(fēng)、汛情、強對流天氣”應(yīng)急處置的情況及災(zāi)害造成損失情況，及時收集、整理物資、材料，及時保存。

9.3.2 事件調(diào)查內(nèi)容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓(xùn)、事故責(zé)任的處理建議、事故調(diào)查組人員名單以及其他需要說明的事項。

9.3.3 事故調(diào)查處理的主要目的是通過對事故的調(diào)查，查清事故發(fā)生的經(jīng)過，科學(xué)分析事故原因，總結(jié)事故發(fā)生的教訓(xùn)和規(guī)律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發(fā)生。

9.4總結(jié)及改進

9.4.1 各部門應(yīng)對防“臺風(fēng)、汛情、強對流天氣”的工作 及時進行總結(jié)，提出不足并改進，應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定要求及時向上級主管單位匯報。

9.4.2 因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

9.4.3 突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

9.4.4 總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認真落實，必要時修改本預(yù)案。

10 ?應(yīng)急保障

10.1 應(yīng)急保障隊伍

按照應(yīng)急工作職責(zé)分工，健全和完善相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進行專門的技能培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急程序，做好日常應(yīng)急準備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部的指示及時到位，具體實施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部負責(zé)人負責(zé)修訂應(yīng)急通信網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行，各部門負責(zé)人根據(jù)部門人員變動情況及時修訂部門應(yīng)急通信網(wǎng)并發(fā)布執(zhí)行。應(yīng)急指揮部要掌握周圍外部救援力量的有關(guān)情況，包括：醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、公安、消防、交通、武警、設(shè)備制造廠家、供應(yīng)商等

10.2 應(yīng)急物資與裝備

每年四月三十日前各部門清點應(yīng)急救援物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門負責(zé)人批準，報應(yīng)急管理辦公室核準后，由應(yīng)急管理辦公室落實到位。各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援物資及時領(lǐng)用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。

10.3 通信與信息

建立事故應(yīng)急指揮部及應(yīng)急管理辦公室人員的通信錄，并保證以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，直接撥打電話，隨時保持與外界聯(lián)系。各部門應(yīng)根據(jù)實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通訊保障設(shè)備、設(shè)施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經(jīng)本廠應(yīng)急管理辦公室批準后采購備用。通訊部定期對應(yīng)急中心通訊設(shè)備進行檢查、維護，確保通信暢通。 通訊部應(yīng)配備相當數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、通話機等，以保證在通訊設(shè)備發(fā)生故障時應(yīng)急。

10.4 經(jīng)費

經(jīng)費在年度財務(wù)預(yù)算中單獨列支專項費用，設(shè)立專用帳戶、專款專用，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。由財務(wù)部負責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費使用進行監(jiān)督和管理，由應(yīng)急管理辦公室負責(zé)列計劃，?？钣糜趹?yīng)急救援、醫(yī)療救治、應(yīng)急設(shè)備、裝備、器材等的配置和專業(yè)應(yīng)急隊伍訓(xùn)練、演習(xí)所需物資的采購

10.5 其他保障

應(yīng)急管理辦公室負責(zé)救災(zāi)車輛的調(diào)配工作，優(yōu)先保證應(yīng)急救援人員和救災(zāi)物資的運輸，負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴生產(chǎn)現(xiàn)場巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。

11 培訓(xùn)和演練

為做到事故突發(fā)時，能夠準確、及時地采用應(yīng)急處理程序和方法，快速反應(yīng)、有效地實施現(xiàn)場搶險和救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須對事故應(yīng)急預(yù)案進行培訓(xùn)和演練。

11.1培訓(xùn)

11.1.1應(yīng)急培訓(xùn)的范圍包括：指揮部成員的應(yīng)急管理培訓(xùn)，有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進行汛情、強對流天氣災(zāi)害的監(jiān)控、救援常識、救援處置的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

11.1.2應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容

應(yīng)制定切合實際的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，包括理論培訓(xùn)和實際現(xiàn)場培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：法規(guī)、條例和標準、安全知識、汛情、強對流天氣災(zāi)害事件專項應(yīng)急預(yù)案、搶險維修方案、應(yīng)急救護技能、風(fēng)險識別與控制、案例分析、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序等。

11.1.3培訓(xùn)方式

舉辦培訓(xùn)班、訓(xùn)練班，利用案例教學(xué)、交流研討等方式進行培訓(xùn)。

11.1.4培訓(xùn)周期

每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn)。

11.2演練

11.2.1演練組織管理及職責(zé)

應(yīng)急管理辦公室是演練的組織單位，各演練小組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)進行演練。

11.2.2演練實施

應(yīng)急演練的方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練。演練實施應(yīng)包括啟動前的準備、現(xiàn)場演練、現(xiàn)場演練考核三個階段。

11.2.3演練周期

每年開展一次《防臺、防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案》演練工作。每年年初制定演練計劃，防臺、防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于1次，現(xiàn)場處置演練不少于2次，演練結(jié)束后應(yīng)形成總結(jié)材料。

11.2.4演練評估

演練結(jié)束后應(yīng)對演練過程詳細總結(jié)，評估應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學(xué)性、實效性和可操作性，檢驗應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對突發(fā)事件的實際指導(dǎo)效果，發(fā)現(xiàn)不足并持續(xù)改進完善。

11.2.5應(yīng)急預(yù)案演練實施要求

（1）演練內(nèi)容：應(yīng)適時組織開展針對臺風(fēng)災(zāi)害事件應(yīng)急管理活動的桌面演練和綜合性實戰(zhàn)演練。

（2）力求通過演練驗證預(yù)案的合理性，發(fā)現(xiàn)問題，及時對預(yù)案進行修訂和完善，演練結(jié)束后，對演練結(jié)果進行評估、總結(jié)和備案。

12 附則

12.1 術(shù)語和定義

12.1.1 臺風(fēng)分級

（1）超強臺風(fēng)（SuperTY）底層中心附近最大平均風(fēng)速大于51.0米/秒，即16級或以上。

（2）強臺風(fēng)（STY）：底層中心附近最大平均風(fēng)速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。

（3）臺風(fēng)（TY）：底層中心附近最大平均風(fēng)速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。

（4）強熱帶風(fēng)暴(STS)：底層中心附近最大平均風(fēng)速24.5-32.6米/秒，即風(fēng)力10-11級。

（5）熱帶風(fēng)暴(TS)：底層中心附近最大平均風(fēng)速17.2-24.4米/秒，也即風(fēng)力8-9級。

（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風(fēng)速10.8-17.1米/秒，也即風(fēng)力為6-7級。

12.1.2 強對流天氣

是氣象學(xué)上所指的發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災(zāi)害性天氣，主要有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災(zāi)害性天氣。強對流天氣來臨時，經(jīng)常伴隨有電閃雷鳴、風(fēng)大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。

12.1.3預(yù)警

預(yù)警是指在災(zāi)害或災(zāi)難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

12.1.4報告

報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

12.2 預(yù)案備案

本預(yù)案報當?shù)卣嚓P(guān)部門、有關(guān)單位和上級主管單位備案。

12.3 預(yù)案修訂

本預(yù)案應(yīng)定期修訂，原則每3至5年修訂一次。當出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)及時開展預(yù)案修訂工作：

（1）國家相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化；

（2）廠發(fā)生重大機構(gòu)調(diào)整；

（3）通過演練和實際應(yīng)急反應(yīng)取得了啟發(fā)性經(jīng)驗；

（4）電力監(jiān)督機構(gòu)或有關(guān)政府部門提出修訂要求。

12.4 制定與解釋

本預(yù)案由**水電廠應(yīng)急指揮部制訂，由應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)解釋。

12.5預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案自2013年09月01日起實施。

13 附件和附表

13.1 預(yù)警通知單

**發(fā)電廠臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警通知

預(yù)警通知〔****〕第*號

發(fā)布部門
發(fā)送時間
簽發(fā)人
主送單位
預(yù)警級別
預(yù)警概要
預(yù)防措施及 工作要求

13.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式

辦公電話區(qū)號0432-64604161? ；電力系統(tǒng)號：94156-4161

姓? 名職務(wù)手機辦公電話楊成虎廠長
4121韓? 臣黨委書記
4304裘洪坤管理副廠長139446326664104丁向東生產(chǎn)副廠長139446429034102王洪瑜紀委書記139432807284302王樹新工會主席138446750174303段巖松總會計師138044061434107陳本事總工程師135047850554106李延明電氣副總工程師137043068114111范永思水工副總工程師138432307774114閆志寶機械副總工程師159486740204112祖英工會副主席139446406614306白雪冰廠辦公室主任137044011374121馬信武生技部主任186865944334161史廣志安質(zhì)部主任139446088224172潘永久保衛(wèi)部主任139044031074177蘇河俊運輸處主任133515158167942李旭春政工部主任158432701114304于? 威紀檢監(jiān)察部主任139044186724305于德軍新聞中心主任133044070074310王立可人力資源部主任138044196024134蔡美花財務(wù)部主任138442483554137劉永波社保中心主任150432108985050王大輝行政事務(wù)部主任135962288865493王險光物流服務(wù)中心135144597784331李彥煌發(fā)電部139442072184501王? 征維護部138947255884521耿波濤通信部主任137043129004571劉青海水工部主任139446823304551劉繼文集體企業(yè)管理部主任137043045735077王力檢修中心主任138446769511567獨健鴻電氣工程處主任138432257215400韓利民機械工程處主任138947177785048宋先華水檢工程處主任136306346614341郝寶東衛(wèi)生所所長133214272584761

13.3 有關(guān)流程

13.3.1**發(fā)電廠臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)案執(zhí)行流程

? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?

13.3.2臺風(fēng)災(zāi)害處置流程圖

13.4 應(yīng)急物資儲備

每年四月三十日前各部門清點應(yīng)急救援物資庫存情況，根據(jù)庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經(jīng)部門負責(zé)人批準，報應(yīng)急管理辦公室核準后，由應(yīng)急管理辦公室落實到位。各部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急救援物資及時領(lǐng)用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。

部分應(yīng)急物資登記表

序號物資名稱數(shù)量單位存放 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地點負 責(zé) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?人負責(zé)人 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?電話備注1安全帽





2鐵鍬





3鐵鎬





4安全繩/帶





5應(yīng)急燈





6組合工具





7喊話器





8急救箱





9應(yīng)急車輛





10消防栓





11消防帶





12滅火器





13抽水泵





14編制袋





15帳篷

13.5 格式文本

**發(fā)電廠臺風(fēng)災(zāi)害事件報告單

填報時間： 年? 月 ?日? 分

□第一次報告?? □后續(xù)報告（第一次報告時間： 年 月 日 時? 分）

報告方式：□電話/ □電傳/ □電子郵件/ □其它

事故/事件發(fā)生單位（指具體廠、基層公司）
上級主管單位
事故/事件簡題
事故/事件 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?起止時間年?? 月?? 日?? 分 ～?? 年??? 月??? 日?? 分基本經(jīng)過（事故/事件發(fā)生、擴大和采取措施、初步原因判斷）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??事故/事件后果（傷亡情況、停電影響、設(shè)備損壞或可能造成不良社會影響等）的初步估計： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??填報人姓名
單?? ? 位
聯(lián)系方式
信息來源

注：填報時，“事故/事件發(fā)生單位”指發(fā)生事故事件的具體廠、公司；“上級主管單位”指發(fā)生事故事件的單位的上級單位等。