??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》第十四、五十七條明確了監(jiān)理的安全職責。因此安全監(jiān)理責任是落實安全生產(chǎn)法，加強工程項目安全管理，體現(xiàn)“安全第一、預防為主”方針和“以人為本”科學發(fā)展觀的重要措施，是符合我國安全管理體系“群防群治”和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和實際的。
??????? 作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，首先必須從思想上加強安全管理意識，增強安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累，更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
??????? 1? 制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和管理制度
??????? 在編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則時，應(yīng)根據(jù)具體工程項目的特點、工程環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)形式、復雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況，編制切實可行的符合本項目特點的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則。其中必須單獨編制安全監(jiān)理內(nèi)容的章節(jié)，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監(jiān)理人員各自的安全職責。對危險性較大的分部分項工程要單獨編制監(jiān)理實施細則和各個單項方案、措施。更重要的還應(yīng)制定項目監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任考核制度，明確各類人員在現(xiàn)場安全監(jiān)理的具體要求和內(nèi)容，考核方法、考核時間，并把考核結(jié)果作為年終績效評定的一項重要內(nèi)容。
??????? 為了做好安全監(jiān)理工作，使項目監(jiān)理部人員的安全監(jiān)理工作有的放失，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和管理制度，應(yīng)另行編制以下文件：(1）安全監(jiān)理工作程序；(2)安全文明施工督促檢查方案；(3)施工安全監(jiān)理實施細則；(4)安全監(jiān)理責任考核制度；(5)重大危險源監(jiān)控措施；(6)現(xiàn)場施工緊急處理制度；(7)文明施工監(jiān)理方案；(8)安全、文明施工管理處罰條例(俗稱三方協(xié)議)；(9)危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則。
??????? 2? 審查施工單位編制的方案措施、資質(zhì)、上崗證
??????? (1)在每個工程項目開工前，施工單位必須根據(jù)項目的特點、工程大小、難易程度、技術(shù)質(zhì)量要求、危險性程度、工期等編制具有針對性的施工組織設(shè)計(方案)。監(jiān)理單位首先檢查審核批準人員是否是施工單位技術(shù)、安全責任人，否則應(yīng)拒絕審批，對其中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分項、分部工程安全專項方案是否符合工程建設(shè)的強制性標準要求，是否結(jié)合本工程的特點、作業(yè)環(huán)境而編制，措施是否到位。為了克服現(xiàn)階段普遍存在的施工組織設(shè)計只重形式，不切實際的形式主義現(xiàn)象，監(jiān)理單位在審查施工方案、安全技術(shù)措施前應(yīng)首先熟悉、掌握施工圖紙的內(nèi)容，掌握該工程安全管理的難點、特點，才能審查好各種安全方案和安全技術(shù)措施。在檢查資料時要認真審查，不得馬虎，審查的內(nèi)容應(yīng)包括：1)施工組織設(shè)計(方案)；2)土方開挖、支護，基坑止水方案；3)地下室施工方案及施工安全技術(shù)措施；4)外腳手架(包括人行安全通道)方案；5)臨時用電、用水、消防設(shè)施布置方案；6)模板支撐方案；7)高大支模方案；8)安全文明施工方案；9)塔吊、井架提升，垂直電梯安、拆方案；10)臺風、雨季安全防范措施；11)夜間施工安全措施；12)重大危險源防范安全措施等等。
??????? (2)審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。通過正規(guī)的招投標工程這一項在招標時是已經(jīng)審查的，一般沒有什么大問題。關(guān)鍵在于審查那些業(yè)主的直接分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。那些沒有通過正規(guī)招標，而是業(yè)主直接發(fā)包的施工單位，對其單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證應(yīng)作重點審查。這些單位經(jīng)常出現(xiàn)資質(zhì)等級與工程等級不符，通過關(guān)系取得的工程，特別應(yīng)該引起監(jiān)理單位審查人員的注意；還有些單位資質(zhì)過期、沒有及時年審，不注意就會讓其蒙混過關(guān)，到執(zhí)法檢查時就容易出問題；還有些單位被主管部門停牌的，在審核時還要在網(wǎng)上查詢。
??????? (3)審查施工單位的項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì)。須注意審查其資質(zhì)的有效性和與投標文件是否一致。目前發(fā)現(xiàn)有些掛靠單位或分包單位或?qū)I(yè)分包單位的項目經(jīng)理、專職安全管理人員無資質(zhì)，或是項目法人調(diào)整后新的法人沒有合法的資質(zhì)，或是還沒有拿到相關(guān)手續(xù)。遇到這種情況監(jiān)理單位就不能讓其進場施工，監(jiān)理要在這方面把好關(guān)。
??????? (4)審查施工單位、分包單位和專業(yè)分包單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。每個項目都必須要求各施工單位提供其特種作業(yè)人員的操作證，并留復印件備查。監(jiān)理安全人員隨時對特種作業(yè)人員進行抽查。特別對從事危險作業(yè)的人員必須全面核查，所有特種作業(yè)資格不全的人員一律不得上崗作業(yè)。
??????? (5)審查施工單位安全防護措施費用的使用計劃和安全措施的落實情況、安全措施資金的使用情況，保證其費用真正用到安全防護上。