2012年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作的指導思想是：按照市局特種設備科和縣委的總體要求，以《特種設備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為指導，貫徹落實《關于進一步加強特種設備安全工作的若干意見》以“降低風險、保障安全、提高效能、促進發(fā)展”為出發(fā)點和落實腳點，切實落實特種設備現(xiàn)場監(jiān)察工作任務，認真履行監(jiān)管職責，以服務加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，完善科學監(jiān)管體制機制和工作體系，督促落實安全責任，努力減少事故，促進特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作水平不斷提高，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
        （一）強化源頭和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察
        1、繼續(xù)堅持全過程安全監(jiān)察，同時根據(jù)事故規(guī)律，把監(jiān)管重點和監(jiān)管工作資源大幅度地向使用環(huán)節(jié)傾斜。對重點監(jiān)控特種設備現(xiàn)場檢查率要達100%，對一般監(jiān)控特種設備現(xiàn)場檢查率要達25%以上，現(xiàn)場監(jiān)察程序一個都不能少，監(jiān)察記錄要備案。建立特種設備使用單位安全技術檔案，建立特種設備安全隱患臺賬，實施現(xiàn)場安全檢查指令閉環(huán)管理。強化安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實安全主體責任。推動特種設備安全責任保險，推進基于風險的特種設備使用單位分類監(jiān)管。
        2、建立使用安全管理標準化制度，根據(jù)市局制定的使用安全管理標準及分類監(jiān)管標準，推動企業(yè)安全標準化管理達標活動，力爭與安全生產(chǎn)標準化體系和企業(yè)誠信體系建設等工作有效對接，強化激勵約束機制。
        3、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門整體執(zhí)法功效，嚴厲打擊“非法生產(chǎn)特種設備”等違法違規(guī)行為，試行質(zhì)量安全違法違規(guī)“黑名單”制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。深入開展氣瓶充裝站和檢驗站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報廢處理工作。
        4、加大對電梯使用單位特別是物業(yè)公司和維保單位的監(jiān)督管理，防范作業(yè)過程傷害事故。推進起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛和壓力管道定期檢驗、使用登記。
        5、強化重點設備監(jiān)控，督促隱患整改，嚴防重特大事故發(fā)生。保障全市“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“六一”、“國慶”期間特種設備安全運行和重大的活動、重點工程項目安全實施。
        （二）推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管
        6、全面推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作，突出“生產(chǎn)環(huán)節(jié)強制監(jiān)管，使用環(huán)節(jié)技術服務”理念，組織開展監(jiān)察機構、使用單位相關人員的培訓，切實取得節(jié)能監(jiān)管工作實施。
        7、實行鍋爐定型新產(chǎn)品能效測試制度，嚴把能效準入關，限制能耗不達標的鍋爐出產(chǎn)銷售，投入使用。開展工業(yè)鍋爐節(jié)能示范工程試點，創(chuàng)建安全管理與節(jié)能標桿鍋爐房活動，重點推進相關領域的合同能源管理，支持專業(yè)化節(jié)能技術服務工作。
        8、探索換熱壓力容器、電梯、客運索道和起重機械等節(jié)能管工作模式，進一步完善高能特種設備的節(jié)能監(jiān)管機制。
        （三）控索檢驗和行政許可改革
        9、研究探索將強制性檢驗由“把關型檢驗”向“監(jiān)督型檢驗”轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)自檢責任。
        10、加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，對違法違規(guī)行為堅決予以查處，及時上報市局，嚴格退出機制。
        （四）加強安全監(jiān)管基礎工作
        11、全面推進動態(tài)監(jiān)管、安全責任、風險管理、績效評價工作體系建設，特別是進一步建設與完善動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡建設。
        12、加強信息交流和層級監(jiān)管，建立與完善縣特種設備質(zhì)量安全狀況分析報告。充分發(fā)揮社會應急救援資源作用，分級建立特種設備應急管理體系，適時開展應急救援演練；健全應急通訊機制，做好事故和相關信息的報送工作；提高應急管理綜合能力，完善風險防范、預警預測及應急處置的長效機制。
        13、加強隊伍建設。加強安全監(jiān)察人員的能力培訓，提升監(jiān)察人員的政策水平和技術能力。切實做好轄區(qū)特種設備安全檢查工作，擔負起安全檢查監(jiān)管責任。
        14、加強與安監(jiān)、環(huán)保、財政、發(fā)改委、經(jīng)信委等各部門的聯(lián)系與溝通。加快建立完善特種設備安全“政府統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、聯(lián)合部門監(jiān)管、檢驗技術監(jiān)督、社會廣泛參與、科學監(jiān)控設備”的多元共治工作格局，爭取將特種設備安全工作列入政府安全考核中。
        

        二0一一年十二月十七日