從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展，再到安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中的位置越來越高、分量越來越重。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，為促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康進(jìn)行了長期努力，做了大量工作。進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的巨變，我國安全生產(chǎn)形勢及社會形態(tài)都出現(xiàn)了新特征，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式面臨重大挑戰(zhàn)。
從建國初期到21世紀(jì)的今天，我國一直是對重特大生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。隨著《刑法修正案》、新安全生產(chǎn)法正式實(shí)施，“三管三必須”已成為行業(yè)共識，對于嚴(yán)重違法行為，即使未發(fā)生安全事故也將追究刑事責(zé)任。
企業(yè)法人、安環(huán)部長、車間主任、安全員等作為安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人處罰案例比比皆是，但是從多年的安全行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看，簡單把事故原因歸咎于誰，一出事故就認(rèn)定為責(zé)任事故，既不科學(xué)也不符合事實(shí)。
安全投入近百萬，誰來為企業(yè)安全負(fù)責(zé)？
企業(yè)為了規(guī)范管理，現(xiàn)狀評價(jià)花了不少錢，安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證也做了，應(yīng)急預(yù)案也找專家評審了，職業(yè)健康防護(hù)用品也配備了，企業(yè)每年在安全投入上的費(fèi)用，動(dòng)輒投入上百萬?？傊摶ǖ腻X沒少花，投入的“鈔票”為什么換不來安全？誰來為企業(yè)的安全負(fù)責(zé)呢？
我們不妨先來看一下企業(yè)每年的安全投入都到了什么地方：企業(yè)開工運(yùn)行首先要“過關(guān)拿證”——安評報(bào)告、環(huán)評報(bào)告等，只要報(bào)告不造假，提供報(bào)告的服務(wù)機(jī)構(gòu)都是一手交錢一手交報(bào)告，然后企業(yè)拿著報(bào)告換證，服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的安全負(fù)責(zé)嗎？
然后是安責(zé)險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)、各層級的隱患排查等各項(xiàng)安全投入，但是企業(yè)真正得到的服務(wù)又有多少？服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有多少是符合要求的？答案不言而喻。
安全服務(wù)眼花繚亂，企業(yè)應(yīng)該如何選擇？
一方面企業(yè)每年的安全投入費(fèi)用在增加，另一方面，安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場魚龍混雜，很多時(shí)候企業(yè)并不知如何考察和選擇。其實(shí)，企業(yè)在選擇第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，可以參考以下幾點(diǎn)，看是否能滿足企業(yè)全流程的安全管理過程：
一、保險(xiǎn)投保服務(wù)
是否有能力為企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、安環(huán)人職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種的投保指導(dǎo)，并且能夠按照AQ9010-2019提供安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
是否有能力為企業(yè)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，包括安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、消防安全評估、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估、重大危險(xiǎn)源辨識與評估。
是否有能力為企業(yè)提供日常風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)，比如：咨詢服務(wù)、安全管理服務(wù)、職業(yè)健康管理服務(wù)、環(huán)保管理服務(wù)、消防安全管理服務(wù)等；
制定或修訂安全管理目標(biāo)、職責(zé)，制定或修訂安全管理制度，制定或修訂職業(yè)健康管理目標(biāo)、職責(zé)，制定或修訂職業(yè)健康管理制度制定或修訂崗位操作規(guī)程，管理人員培訓(xùn)，作業(yè)人員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)教育管理，特種設(shè)備管理，作業(yè)安全管理，風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理，應(yīng)急管理，事故管理等。
是否有能力為企業(yè)提供專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，比如：國家政策規(guī)定的評價(jià)服務(wù)包括安全現(xiàn)狀評價(jià)、職業(yè)病危害檢測與評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、消防安全評估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審；
對外業(yè)務(wù)服務(wù)，比如：排污許可證輔助辦理服務(wù)，排污許可證證后執(zhí)行報(bào)告管理服務(wù)，污染物排放量計(jì)算及環(huán)保稅申報(bào)服務(wù)，起草政府主管部門、監(jiān)管部門所需的相關(guān)檢查材料，出席政府主管部門、監(jiān)管部門組織的例行檢查、抽查等活動(dòng)。
是否有能力為企業(yè)提供安全信息化服務(wù)，比如：企業(yè)信息化系統(tǒng)服務(wù)、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備、保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)為一體的事故預(yù)防理論體系和管理體系理論研究服務(wù)、分析大屏展示服務(wù)等。
可能會有人質(zhì)疑，市場上有安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供這樣的服務(wù)嗎？當(dāng)然，有一點(diǎn)我們是肯定的，隨著企業(yè)對安全需求的提升，一定會有服務(wù)機(jī)構(gòu)真正的愿意為企業(yè)的安全負(fù)責(zé)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的全流程、全要素的安全管理服務(wù)，從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。
END
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